美国社区银行组织起诉 OCC，反对向加密公司发放 national trust charter
代表美国社区银行的 ICBA 已在哥伦比亚特区起诉 OCC，指责其向加密公司发放 national trust charter 超出监管权限。该类 charter 允许公司管理客户资金和处理交易，但不能吸收现金存款或发放贷款；OCC 则称相关规则只是澄清既有权力。OCC 表示，近 18 个月收到 40 份新银行 charter 申请，其中 23 份与数字资产有关。
#Regulation
Hoje 2 itensCryptopolitanNota de IA6565 PYMNTSNota de IA7373 ICBA起诉OCC，要求阻止加密企业快速取得国家信托银行牌照
Independent Community Bankers of America起诉OCC，指控其通过3月2日关于Interpretive Letter No. 1176的最终规则，让加密企业以较低审查门槛进入银行体系。
PYMNTSNota de IA7575 Brink’s拟出售英国ATM业务以化解收购NCR Atleos的反垄断障碍
Brink’s同意提议剥离英国NoteMachine / TestLink UK的ATM产品和服务业务，以回应CMA对其收购NCR Atleos交易的竞争担忧。
CryptopolitanNota de IA5858 俄罗斯央行拟要求银行披露客户加密资产持有情况
俄罗斯央行拟修改相关指令，要求商业银行和金融机构在客户的账户及存款证明中列出加密资产持有量、出售收入和挖矿收益，计划自 2027 年 7 月 1 日起执行。相关披露主要服务于公务员、议员及国有机构员工等提交的收入和资产申报，范围还包括俄罗斯法律定义的数字金融资产。
CoinDeskNota de IA3636 加密行业为《Clarity Act》游说投入800万美元，法案仍未闯过参议院
加密行业在上半年为推动美国《Digital Asset Market Clarity Act》投入约800万美元游说资金，但法案未能在参议院推进。Coinbase是行业最大游说支出方，为相关游说投入约220万美元；Kraken支出近100万美元。行业同期游说总支出超过1300万美元。
PYMNTSNota de IA4343 FTC调查科技巨头AI对消费者的潜在威胁
FTC正就AI对消费者的潜在危害调查OpenAI和Anthropic，拟向主要AI开发商发出正式信息要求并要求高管作证。调查聚焦所谓“rogue” AI agents及相关安全事件，被称为美国监管机构首次针对这类AI代理的正式调查。FTC主席Andrew Ferguson主张先依据现有法律审查用户指令和企业控制措施。
CoinDeskNota de IA7373 FCA为英国加密资产公司开放监管授权申请窗口，截止日期为2027年2月底
FCA已为计划在英国运营的加密资产公司开放授权申请窗口，企业须在2027年2月底前提交申请。英国新数字资产监管框架计划于2027年10月生效，已有60多家企业在FCA反洗钱制度下完成注册，可能在满足新许可要求时具备准备优势。
CryptopolitanSelecionadoNota de IA8181 FCA开启加密资产授权申请通道，企业获5个月申请窗口
FCA于9月30日开启加密资产授权申请通道，企业可在5个月内提交申请并在等待裁决期间继续运营。申请窗口将持续至2027年2月28日23:59，英国更广泛的FSMA监管制度将于2027年10月25日生效；逾期申请者将被限制签约新客户或拓展新业务，未申请者届时将退出英国加密资产市场。
推荐理由：材料梳理了申请窗口、逾期限制与最终退出市场的时间节点，便于加密平台判断英国授权的合规安排与退出风险。
CoinDeskNota de IA2727 OpenAI、Google和Meta等承诺接受白宫自愿协议下的独立AI安全审计
OpenAI、Google、Meta、Anthropic、Nvidia和xAI同意在一项自愿的白宫协议下，引入外部审计机构评估AI安全控制措施。协议要求监测先进模型是否可能助长网络攻击、黑客入侵及生物或化学威胁，并检查防护是否有效。协议没有执行机制、处罚、披露要求或实施期限，审计机构由企业自行选择，整改也由企业负责。
CoinDeskNota de IA7373 SEC拟更新证券转让代理规则：代币化市场不应重演“文书危机”
SEC于9月1日提议更新自1970年代末以来的首次重大证券转让代理规则，以适应电子记录和证券代币化。作者警告，若所有权数据分散在代币包装、SPV、经纪商账本和链下数据库中，区块链市场可能重演“文书危机”，并建议区分原生链上登记与包装模式、采用数字身份和钱包等持有人识别方式，以及认可由注册转让代理监督的可编程合规。
European Commission — Press CornerNota de IA2424 Virkkunen 与 Brunner 就欧盟关键通信系统发表讲话
European Commission发布 Executive Vice-President Virkkunen 与 Commissioner Brunner 就欧盟关键通信系统发表的讲话。Virkkunen表示，College meeting当天通过了两项相关提案。
European Commission — Press CornerNota de IA1111 Brunner专员就欧盟关键通信系统发表新闻发布会讲话
欧盟委员会Brunner专员在布鲁塞尔新闻发布会上，就欧盟关键通信系统发表讲话。讲话称，欧盟当天推进另一项旨在增强欧盟实力的提案，并将其纳入内部安全战略Protec...的逐步落实。
European Payments Council (SEPA)Nota de IA4343 EPC提供支付计划规则手册变更提案模板
EPC提供用于提交两套SEPA Credit Transfer（SCT）、两套SEPA Direct Debit（SDD）及/或One-Leg Out Credit Transfer（OCT）规则手册变更请求的模板。
FCA (UK)SelecionadoNota de IA6969 FCA 对 Euro Exchange Securities UK Ltd 展开调查
FCA 正在调查 Euro Exchange Securities UK Ltd 在 2020年2月1日至2026年6月4日期间可能违反 MLRs 的行为。调查涉及其是否充分评估洗钱风险，以及是否建立客户尽调、持续监控、内部治理、记录保存和报告升级等控制措施。FCA 此前已要求该公司停止受监管的电子货币和支付服务，并通过法院任命临时管理人及特别管理人；FCA 表示调查尚未得出结论。
推荐理由：公告区分了调查事项与最终结论，并列出风险评估、客户尽调、持续监控及内部治理等监管关注点，可供支付机构对照其 AML 控制框架。
FCA (UK)Nota de IA5757 FCA敦促支付机构改善对脆弱消费者的支持
FCA表示，支付机构应了解处于脆弱情境的客户需求，并通过设计、调整和测试支持措施来实现良好结果。FCA审查发现，一家服务小企业客户的支付机构通过回拨协助开户，帮助IT能力有限的客户成功管理账户；机构还应利用管理信息、投诉数据和客户反馈持续检查成效。FCA提出五个问题，要求机构评估是否识别并持续支持相关客户，以及董事会或高级管理层是否获得足够信息。
FCA (UK)Nota de IA5858 FCA提出改善小企业融资可得性的措施
FCA审查认为，其监管并非小企业获取融资的主要障碍，但微型企业仍面临融资选项认知不足、申请流程复杂、重复检查及抵押品有限等问题。FCA将通过推动更适度的监管框架、把中小企业贷款作为开放金融的重点用例，以及监测数字验证服务来减少融资摩擦；审查重点覆盖对个体经营者和小型合伙企业的£25,000及以下商业贷款。
FCA (UK)SelecionadoNota de IA6363 FCA与合作机构突击伦敦3处涉嫌非法点对点加密交易场所
FCA与HMRC及伦敦警察厅在伦敦3处涉嫌非法点对点加密交易的场所采取行动，并向全部场所发出停止函，要求停止疑似非法加密业务。在英国以商业方式开展点对点加密交易需要适当注册，目前没有FCA注册的点对点加密业务在运营。此次行动于10 September 2026依据2017年反洗钱、反恐融资及资金转移法规展开。
推荐理由：此次行动展示了英国对未注册点对点加密交易的执法路径，也提示相关业务需要符合反洗钱注册要求。
FCA (UK)SelecionadoNota de IA6868 FCA将于2028年末接管法律和会计行业60,000家实体的AML监管
FCA将在2028年末开始负责法律和会计行业60,000家实体的AML监管，并承诺采用按风险和情报驱动的方式，减少对合规机构的不必要负担。FCA称其情报系统每天可处理超过56 million条记录，并将利用技术更早识别高风险机构。该机构还提到，将通过提高可疑活动报告门槛至£3,000、减少重复要求等方式，把资源集中到更高风险的金融犯罪活动上。
推荐理由：材料交代了FCA扩大AML监管范围的时间、对象与技术化监管方式，法律和会计行业可据此了解未来监管安排。
FCA (UK)Nota de IA3838 FCA：建设更强劲的英国投资文化
FCA消费者投资主管Lucy Castledine在2026 Investor Summit表示，监管机构将通过支持增长与创新、简化投资信息、扩大安全准入并打击诈骗，建设更强劲的英国投资文化。
FCA (UK)SelecionadoNota de IA7878 FCA开启加密资产企业监管授权申请通道
FCA宣布加密资产企业可从今天起申请授权，英国将首次把在当地运营的加密资产企业纳入完整的FCA监管，覆盖消费者保护、客户资产保障、市场诚信和财务韧性。拟继续在英国运营的企业应在28 February 2027前申请，新监管制度将于25 October 2027生效；授权并非自动获得，企业需证明符合FCA要求。
推荐理由：这项安排明确了英国加密资产企业进入监管框架的申请期限、评估标准与过渡安排，便于企业和客户理解后续合规边界。
CoinDeskNota de IA6464 美国参议院民主党议员报告称 USDT 成为伊朗政权规避制裁的“生命线”
美国参议院民主党议员发布报告，指称伊朗政府利用 Tether 的 USDT 绕过国际制裁，并称其去年交易规模估计为 $2 billion。报告称 Tether 多次未能及时冻结涉伊钱包；Tether 回应称已协助冻结近 $550 million 的伊朗关联资金，并与美国及其他政府协调。
FCA (UK)Nota de IA4040 FCA 就涉嫌无授权活动将 Hunter Jones 诉至高等法院
FCA 已对 Osborne Baldwin Limited（以 Hunter Jones 和 Hunter Jones Group 名义运营）启动高等法院诉讼程序，指控其销售贷款票据时未经授权开展受监管活动。FCA 正请求法院责令 Hunter Jones 停止相关活动并要求向投资者返还资金。目前案件尚处早期阶段，法院尚未作出裁决，也未确定庭审日期。
FCA (UK)Nota de IA4040 FCA 债务咨询警示：识别危险信号
英国 FCA 警告消费者警惕付费债务解决方案中的危险信号，包括高压销售、被诱导更改收入或支出信息、未充分告知免费替代方案以及联系方身份不明。
FCA (UK)SelecionadoNota de IA6262 FCA 阐述下一代市场基础设施监管方向：从实验转向规模化采用
FCA 首席执行官 Nikhil Rathi 在 TheCityUK 晚宴上表示，英国必须从实验转向采用，为代币化等新兴技术在批发市场安全扩展创造条件。FCA 已授权 HSBC Orion 提供实时数字证券托管服务，计划在夏季前敲定稳定币制度，并与英国央行联合发布代币化路线图，同时就相关代币化投资资产的保护规则征求意见。
推荐理由：FCA 明确要从实验转向规模化采用，并给出代币化、稳定币与数字证券托管的时间表，读者可据此判断英国批发市场基础设施的监管走向。
FCA (UK)Nota de IA3838 ITI Capital Ltd 进入特别管理程序
2026年9月25日，ITI Capital Ltd 进入特别管理程序，Teneo Financial Advisory Ltd 的 Duncan Perring 和 David Soden 获任特别管理人。特别管理人将尽快返还客户资金与托管资产，并将在8周内书面告知客户返还计划。客户资金或资产若出现缺口，符合条件的客户可获英国金融服务补偿计划（FSCS）最高 £85,000 的赔付。
FCA (UK)Nota de IA3838 FCA 为加密货币欺诈受害者追回资金
英国 FCA 取得没收令，为一起 150 万英镑加密货币投资欺诈案的受害者追回损失。Raymondip Bedi 被责令支付 603,404.28 英镑，Patrick Mavanga 支付 247,997.99 英镑；两人于 2017 年 2 月至 2019 年 6 月间通过 CCX Capital 等公司诱骗至少 65 名投资者。
PYMNTSNota de IA2727 即将离任的SEC委员Hester Peirce：加密货币实际使用将使监管更稳固
即将离任的美国SEC委员Hester Peirce表示，随着人们在新的监管框架下习惯使用加密货币，未来将更难撤销这些技术。她于9月25日在X平台宣布辞职，10月2日生效，之后将赴Regent University法学院任教。Peirce仍对《Clarity Act》通过抱有希望，并认为SEC有责任继续运用其权力制定规则。
Payments DiveNota de IA6262 美国参议院通过 Common Cents 法案，为商户现金找零提供四舍五入框架并正式停产美分
Common Cents 法案周一在参议院通过，将提交总统特朗普签署。该法案为商户现金交易提供按 5 美分四舍五入的联邦框架，并正式终止美国铸币局生产美分，但不适用于电子交易。法案还要求财政部探索用锌替代铜生产 5 美分硬币以降低成本。
Payments DiveNota de IA6464 Apple Pay 收费反垄断诉讼获集体诉讼认证
美国加州联邦法官批准针对 Apple Pay 收费的反垄断诉讼作为集体诉讼推进，代表所有为 Apple Pay 交易付费的美国发卡机构。原告称 Apple Pay 对信用卡交易收取 0.15% 费用、对借记卡收取固定 0.5 美分，而 Android 上的 Google Pay 和 Samsung Pay 对发卡机构免费，构成垄断性定价。
CoinDeskNota de IA3838 民主党否决《Clarity Act》：数字资产监管立法受阻
上周美国参议院投票中，无一名民主党议员支持推进《Clarity Act》，该数字资产监管法案未能进入下一程序。法案旨在为数字资产建立监管规则、降低日常交易成本，共和党人称已纳入民主党提出的120余项修改要求，仍遭否决。作者呼吁SEC和CFTC在国会立法期间先行明确数字资产监管规则。
Fintech News Hong KongNota de IA4040 香港监管机构将审计合作范围扩大至加密企业与基金
香港证监会（SFC）与会计及财务汇报局（AFRC）签署新谅解备忘录，将合作范围从上市公司财务报告与审计，扩展至持牌法团、SFC 持牌虚拟资产服务提供商（VASP）、SFC 认可基金及注册开放式基金公司。双方可就共同监管事项共享信息、转介个案并协调检查与调查，为虚拟资产行业提供正式协作渠道。该协议取代双方 2021 年签署的备忘录。
Banking DiveNota de IA4040 FDIC 对“严重资本不足”的 Old Glory Bank 下达整改指令
美国联邦存款保险公司（FDIC）对俄克拉何马州 Old Glory Bank 发出即时纠正措施指令，因其截至 6 月 30 日杠杆率为 2.69%，被列为“严重资本不足”。
Payments DiveSelecionadoNota de IA7878 美联储提议稳定币规则，要求发行方以国库券等优质资产全额背书
美联储提议稳定币规则，要求发行方以国库券等优质流动资产背书，并对发行机构设置资本要求与风险管理标准。规则还涵盖银行申请发行稳定币的流程及对托管储备资产的联储监管机构的约束。美联储表示，稳定币只有在各种条件下都能按面值可靠赎回才算稳定。该提案将在《联邦公报》公布后开放 60 天征求意见。
推荐理由：美联储首次提出稳定币发行规则，明确准备金资产要求与银行发币申请流程，可作为理解美国稳定币监管框架落地的关键节点。
Digital Transactions NewsNota de IA6262 美国法官裁定 Apple Pay 收费案可作为集体诉讼继续审理
美国加州北区联邦法院法官 Jeffrey White 裁定，三家信用合作社对 Apple 提起的 Apple Pay 反垄断诉讼可作为集体诉讼继续审理，并驳回 Apple 排除原告方损害专家的动议。
Banking DiveNota de IA6262 Mission Lane 获 OCC 有条件批准，将成 20 余年来首家新设信用卡银行
金融科技公司 Mission Lane 于周五获得美国货币监理署（OCC）有条件批准，设立全国性信用卡银行 Mission Lane Bank National Association，成为 20 余年来首家新获 OCC 监管的信用卡银行。
Payments Cards & MobileNota de IA5252 六家全球银行联合为智能体商务制定信任与责任框架
美国银行、NatWest、ING、Capital One、澳大利亚联邦银行和ASB银行联合发布智能体商务框架，覆盖透明度、安全、隐私与数据、消费者选择和互操作性五个领域。Visa本月研究显示，仅23%的美国消费者信任生成式AI代为处理支付交易，但当Visa负责交易安全时该比例升至61%。银行警告，AI代理在选购、选择支付方式并执行交易时，消费者对代理权限和出错时的责任归属缺乏明确认知。
Checkout.com BlogSelecionadoNota de IA7676 澳大利亚 2026 年卡支付改革：商户需知的免附加费规则与交换费上限变化
澳大利亚央行（RBA）公布商户卡支付成本与附加费审查第三阶段结论，自 2026 年 10 月 1 日起 EFTPOS、Mastercard、Visa 将实施禁止卡支付附加费规则，并下调国内交换费上限；2027 年 4 月 1 日起对境外发行卡实施 1% 交换费上限。
推荐理由：原文梳理了澳大利亚 2026 年卡支付改革的三条主线与两个生效日期，商户可据此对照自身定价与路由安排。
US Federal Reserve — Banking RegulationSelecionadoNota de IA7878 美联储就GENIUS Act下银行发行支付稳定币的两项监管提案征求意见
美联储就GENIUS Act下银行发行支付稳定币的两项监管提案公开征求意见。第一项要求受监管发行方以短期国库券等合格储备资产全额支持稳定币，并建立标准化资本要求、风险管理标准及托管规则；第二项为银行申请发行稳定币设立定制申请流程，要求提交商业计划和财务信息，并规定申诉、听证和最终决定程序。征求意见期在联邦公报公布后60天截止。
推荐理由：美联储为GENIUS Act落地提出储备资产、资本与风险管理规则，读者可据此判断银行发行稳定币的合规门槛。
Bank of EnglandNota de IA2424 交易与交易后报告协调工作组2026年7月会议纪要
英国央行与FCA设立的交易与交易后报告协调工作组，通过三个工作组推进英国MiFIR、英国EMIR及英国SFTR报告要求的长期协调方案设计。会议纪要记录了工作组当前工作进展，为后续统一报告框架提供参考。
Bank of EnglandNota de IA4141 Bank of England 调整月度 Form BT 报送标准
Bank of England 将调整月度 Form BT 报送标准，部分目前按月提交 Form BT 的机构今后将改为按季度提交。按新标准，需提交 Forms BE、BN、GT 或 ER 中至少一份的机构须按月提交 Form BT；未提交上述表格的机构通常按季度提交。Bank of England 将逐一通知受影响机构变更及生效期间，并保留酌情要求月度提交的权力。