Payments Monthly Brief · 2026 年 9 月
DOGPAY NEWS
稳定币监管收紧与代币化结算推进
本期覆盖2026年9月1日至9月30日。稳定币监管成为核心主线：美联储就GENIUS Act下银行发行支付稳定币的储备、资本、风险管理、托管及申请流程征求意见，并提出以短期国库券等优质资产全额支持、确保按面值赎回的要求。英国FCA开启加密资产企业授权申请，强化消费者保护、客户资产和市场诚信监管，同时持续打击未注册的点对点加密交易。基础设施方面，Eurosystem推出Pontes，使批发代币化资产通过央行资金结算，并计划逐步扩展至2028年全面实施。支付产品继续引入稳定币、智能体钱包和企业虚拟账户能力，澳大利亚则公布卡支付附加费禁令及交换费上限调整。
稳定币监管与应用
本版导读美联储围绕GENIUS Act提出两项监管方案，要求支付稳定币由短期国库券等合格资产全额支持，并建立资本、风险管理、托管和发行申请规则。与此同时，Citi与Coinbase扩大企业及消费者法币、数字支付合作，Stripe将OUSD设为默认稳定币并接入多项产品。
美联储提议稳定币规则，要求发行方以国库券等优质资产全额背书
美联储提议稳定币规则，要求发行方以国库券等优质流动资产背书，并对发行机构设置资本要求与风险管理标准。规则还涵盖银行申请发行稳定币的流程及对托管储备资产的联储监管机构的约束。美联储表示，稳定币只有在各种条件下都能按面值可靠赎回才算稳定。该提案将在《联邦公报》公布后开放 60 天征求意见。
美联储就GENIUS Act下银行发行支付稳定币的两项监管提案征求意见
美联储就GENIUS Act下银行发行支付稳定币的两项监管提案公开征求意见。第一项要求受监管发行方以短期国库券等合格储备资产全额支持稳定币，并建立标准化资本要求、风险管理标准及托管规则；第二项为银行申请发行稳定币设立定制申请流程，要求提交商业计划和财务信息，并规定申诉、听证和最终决定程序。征求意见期在联邦公报公布后60天截止。
Fintech News09.29Citi 与 Coinbase 扩大合作，连接企业与消费者的法币与数字支付
Citi 与 Coinbase 宣布扩大合作，推出两项举措：Coinbase 选用 Citi 的 Virtual Account Wallet（BaaS）支持 Coinbase Virtual Accounts。
Stripe Blog一手09.30Stripe将OUSD设为默认稳定币并接入多个支付产品
Stripe宣布在其产品中上线对OUSD的支持，并将OUSD设为默认稳定币配置。企业可通过Treasury收取、持有、发送和消费OUSD，也可使用Issuing、Global Payouts、Crypto Onramp和Payments等产品。OUSD已支持Base、Ethereum、Solana和Tempo，Stripe仍允许用户继续使用其他稳定币。
Pontes连接代币化市场
本版导读Eurosystem推出Pontes，连接分布式账本网络与TARGET结算服务，使批发代币化资产能够使用央行货币结算。该方案源自此前试验经验，初期功能有限，计划逐步扩展运营时间和服务能力，并预计于2028年完成全面实施；欧洲央行还准备通过Pontes结算代币化证券投资。
Payments Cards & Mobile09.23欧洲央行推出 Pontes，让代币化资产以央行资金结算
欧洲央行推出 Pontes，作为分布式账本网络与 Eurosystem TARGET 结算服务之间的桥梁，让批发代币化资产交易能以央行资金结算。该服务基于 2024 年 64 家参与方、超过 40 项试验和逾 15.9 亿欧元交易的经验，初期功能有限，目标 2028 年全面实施。
European Central Bank一手09.21Eurosystem推出Pontes，为代币化资产批发交易提供中央银行货币结算
Eurosystem推出Pontes，使代币化资产的批发交易能够使用中央银行货币结算。Pontes是Eurosystem代币化金融战略计划下的首项举措，初期提供一组核心服务，增强功能和更长运营时间将逐步加入，完整实施预计于2028年完成。首批市场参与者和DLT运营商已完成准入并可立即使用，更多参与者计划在未来几个月接入。
European Central Bank一手09.21欧洲央行启动自有资金投资代币化证券，结算经 Pontes 以央行货币完成
欧洲央行启动准备工作，将把部分自有资金投资于代币化证券，交易通过 Eurosystem 的 DLT 结算方案 Pontes 以央行货币结算。初期投资聚焦欧元计价的欧元区政府与欧洲超国家机构证券，执行委员会将在准备工作完成后确定操作细节与时间。
英国加密监管落地
本版导读FCA开启加密资产企业授权申请，拟将当地运营企业纳入覆盖消费者保护、客户资产、市场诚信和财务韧性的完整监管体系。FCA同时调查一家证券公司可能存在的反洗钱控制缺陷，并联合执法部门打击未注册点对点加密交易场所，显示监管从制度建设延伸至现场执法。
FCA开启加密资产企业监管授权申请通道
FCA宣布加密资产企业可从今天起申请授权，英国将首次把在当地运营的加密资产企业纳入完整的FCA监管，覆盖消费者保护、客户资产保障、市场诚信和财务韧性。拟继续在英国运营的企业应在28 February 2027前申请，新监管制度将于25 October 2027生效；授权并非自动获得，企业需证明符合FCA要求。
FCA 对 Euro Exchange Securities UK Ltd 展开调查
FCA 正在调查 Euro Exchange Securities UK Ltd 在 2020年2月1日至2026年6月4日期间可能违反 MLRs 的行为。调查涉及其是否充分评估洗钱风险，以及是否建立客户尽调、持续监控、内部治理、记录保存和报告升级等控制措施。FCA 此前已要求该公司停止受监管的电子货币和支付服务，并通过法院任命临时管理人及特别管理人；FCA 表示调查尚未得出结论。
FCA与合作机构突击伦敦3处涉嫌非法点对点加密交易场所
FCA与HMRC及伦敦警察厅在伦敦3处涉嫌非法点对点加密交易的场所采取行动，并向全部场所发出停止函，要求停止疑似非法加密业务。在英国以商业方式开展点对点加密交易需要适当注册，目前没有FCA注册的点对点加密业务在运营。此次行动于10 September 2026依据2017年反洗钱、反恐融资及资金转移法规展开。
FCA 阐述下一代市场基础设施监管方向：从实验转向规模化采用
FCA 首席执行官 Nikhil Rathi 在 TheCityUK 晚宴上表示，英国必须从实验转向采用，为代币化等新兴技术在批发市场安全扩展创造条件。FCA 已授权 HSBC Orion 提供实时数字证券托管服务，计划在夏季前敲定稳定币制度，并与英国央行联合发布代币化路线图，同时就相关代币化投资资产的保护规则征求意见。
支付产品与基础设施调整
本版导读Stripe为Link智能体钱包增加增量授权、消费洞察和购买保护，改善智能体购物过程中的额度管理与交易体验。澳大利亚将自2026年10月起禁止EFTPOS、Mastercard和Visa卡支付附加费，并调整国内及境外发行卡交换费上限；美国联邦监管机构则更新第三方风险管理指引。
Stripe Blog一手09.29Stripe 为 Link 智能体钱包新增增量授权、消费洞察与购买保护
Stripe 为 Link 智能体钱包推出三项改进：增量授权让智能体在最终价格超过原批准金额时可上调额度，避免重新下单；基于 Financial Connections 的消费洞察可分析超 12,000 家金融机构的交易数据以改进推荐；符合条件的交易可获免费购买保护。过去一个月，通过 Link 完成的智能体购买量增长 38 倍。
Checkout.com Blog一手09.26澳大利亚 2026 年卡支付改革：商户需知的免附加费规则与交换费上限变化
澳大利亚央行（RBA）公布商户卡支付成本与附加费审查第三阶段结论，自 2026 年 10 月 1 日起 EFTPOS、Mastercard、Visa 将实施禁止卡支付附加费规则，并下调国内交换费上限；2027 年 4 月 1 日起对境外发行卡实施 1% 交换费上限。
美国四家联邦银行监管机构就第三方风险管理指引征求意见
FDIC、美联储、NCUA 和 OCC 联合就第三方风险管理指引征求意见，采用原则导向且不具约束力，最终稿将取代现有指引。美联储另就社区银行配套指南征求意见，并发布社区银行与核心服务提供商合作的联合声明，评论期为联邦公报发布后 60 天。